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【前沿觀察】從“互不挖人公約”看勞動(dòng)力市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)之必要性
陳建偉
因涉嫌違反反壟斷法,日前,4家養(yǎng)殖企業(yè)被市場(chǎng)監(jiān)管總局約談。此前,4家企業(yè)聯(lián)合簽署“互不挖人公約”,倡議“不挖人、不拆臺(tái),如有違約,加倍反制”。市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)為,該“公約”有違反壟斷法精神,不利于構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),要求4家企業(yè)切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
從企業(yè)角度看,簽署“公約”是為了保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定,控制用工成本,提高企業(yè)內(nèi)部人才開(kāi)發(fā)效率。但是,這種做法若建立在限制勞動(dòng)力自由流動(dòng)的基礎(chǔ)上,則違反了法律賦予勞動(dòng)者自由流動(dòng)和自主擇業(yè)的權(quán)利,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,將會(huì)損害勞動(dòng)力市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和資源配置效率。
理論上,一個(gè)功能運(yùn)轉(zhuǎn)良好、資源配置效率較高的勞動(dòng)力市場(chǎng)有三個(gè)重要特征:勞動(dòng)力自由流動(dòng)、工資水平市場(chǎng)化、雇傭雙方信息充分透明。
勞動(dòng)力可以在不同企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)之間自由流動(dòng),選擇適合自身的工作崗位,是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力最優(yōu)配置的必要條件。勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素,只有在適合的崗位才能實(shí)現(xiàn)較高的生產(chǎn)效率。由于勞動(dòng)力市場(chǎng)存在著信息不對(duì)稱等因素,勞動(dòng)者初次就業(yè)不容易匹配到最合適的崗位,企業(yè)也未必能選到最合意的員工,基于市場(chǎng)法治原則保障自由流動(dòng)和有序流動(dòng)能夠改進(jìn)不合適的人崗匹配。
工資水平市場(chǎng)化意味著工資由勞動(dòng)力供求關(guān)系決定,在勞動(dòng)關(guān)系雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上形成,這對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)非常重要。市場(chǎng)工資信號(hào)引導(dǎo)企業(yè)更加理性地作出用工決策,并根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況做出調(diào)整,從而有助于提高企業(yè)內(nèi)部人力資源利用效率。同時(shí),企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展戰(zhàn)略采取不同于市場(chǎng)平均水平的差異化工資策略,從而在勞動(dòng)力資源競(jìng)爭(zhēng)上處于更有吸引力的位置。工資市場(chǎng)化也能夠讓勞動(dòng)者在不同企業(yè)間比較工資報(bào)酬,推動(dòng)勞動(dòng)力向報(bào)酬相對(duì)更高、福利相對(duì)更好的企業(yè)流動(dòng)。
勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息透明對(duì)稱可以讓求職者更清晰地了解企業(yè)特征和崗位要求,讓企業(yè)更準(zhǔn)確地判斷求職者的能力水平和職業(yè)偏好,降低招聘求職選擇的風(fēng)險(xiǎn)和成本,提高勞動(dòng)力市場(chǎng)人崗匹配效率,降低企業(yè)人才流失風(fēng)險(xiǎn)。
那么,“互不挖人公約”為何不可???從上述理論分析可知,企業(yè)間簽署“公約”的行為破壞了勞動(dòng)力自由流動(dòng)的基礎(chǔ),如不對(duì)其加以限制,會(huì)降低勞動(dòng)力的流動(dòng)性,導(dǎo)致優(yōu)秀勞動(dòng)者無(wú)法配置到合適崗位并得到合理回報(bào)。且企業(yè)的公約聯(lián)合行為實(shí)質(zhì)上是對(duì)員工流動(dòng)的非市場(chǎng)化控制,給企業(yè)在工資議價(jià)中帶來(lái)非正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),間接降低了勞動(dòng)者在工資談判中的地位和薪酬水平。一些市場(chǎng)集中化程度較高行業(yè)的勞動(dòng)收入份額偏低,與企業(yè)在行業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的相對(duì)壟斷地位密不可分。因此,“公約”實(shí)質(zhì)上損害了勞動(dòng)力市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和資源配置效率。
然而,在加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)反壟斷監(jiān)管的同時(shí),也應(yīng)看到企業(yè)簽訂“公約”背后的經(jīng)濟(jì)根源,尤其是勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善和低效率因素造成的企業(yè)用工激勵(lì)扭曲。當(dāng)前,我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)環(huán)境穩(wěn)定性不足,員工跳槽和跨企業(yè)流動(dòng)頻率相對(duì)較高;企業(yè)間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),造成正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)的重要崗位員工經(jīng)常被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“挖走”,并推高企業(yè)人才再招聘的培訓(xùn)成本;此外,健康的企業(yè)文化和社會(huì)責(zé)任缺失也導(dǎo)致企業(yè)員工的歸屬感和忠誠(chéng)度不高,造成員工頻繁流失。
因此,推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè),必須高度關(guān)注勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況,既要加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管,又要兼顧企業(yè)利益,構(gòu)建引導(dǎo)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制。
首先,要堅(jiān)持市場(chǎng)化行業(yè)用工機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)建立完善的薪酬福利和技能培訓(xùn)體系留住人才。其次,要合理設(shè)計(jì)員工競(jìng)業(yè)條款,嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)商業(yè)機(jī)密和關(guān)鍵技術(shù)利益,同時(shí)不過(guò)度限制正常的用工競(jìng)爭(zhēng)。第三,要加強(qiáng)常態(tài)化勞動(dòng)力市場(chǎng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法,既要監(jiān)督企業(yè)間聯(lián)合行為又要避免企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)。第四,要引導(dǎo)企業(yè)打造積極的企業(yè)文化,以企業(yè)軟實(shí)力提高員工就業(yè)質(zhì)量,增強(qiáng)員工忠誠(chéng)度,從而降低員工的流失率。
(作者單位:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院)
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