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作者:李丹(國際關(guān)系學(xué)院法學(xué)院副教授)
為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想,貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的重要指示和全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議精神,鞏固深化主題教育成果,9月14日,中央網(wǎng)信辦召開學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想理論研討會,以《習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想概論》為權(quán)威讀本,交流學(xué)習(xí)體會,深化理論研討,推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實,為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)、開創(chuàng)網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面提供精神動力和理論支撐。
互聯(lián)網(wǎng)是人類文明發(fā)展的重要成果,法治是互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方式。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)法治工作,強(qiáng)調(diào)要堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。2023年3月,國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書。2023年7月,中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室組織編寫的《習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想概論》一書在全國發(fā)行。可見,依法治網(wǎng),讓網(wǎng)絡(luò)在法治軌道上有序健康運行,對于我們推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)意義重大。
深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想的重要內(nèi)涵與重大意義
習(xí)近平總書記對于如何建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國所提出的一系列戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)造性的觀點,深刻闡述了新時代發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)愿景、總體布局和發(fā)展方向等基本問題,包括依法治網(wǎng)觀、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀以及網(wǎng)絡(luò)治理觀等等。
依法治網(wǎng)觀強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實社會一樣,要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法、完善網(wǎng)絡(luò)社會管理法律法規(guī)?!熬W(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實社會一樣”,既要提倡自由,也要保持秩序。依法治網(wǎng),需要以社會主義核心價值觀引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,要求加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)管,營造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài),凝聚建設(shè)中國特色社會主義的持久動力。
網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀在新時代大國博弈背景下,特別是西方大國將網(wǎng)絡(luò)空間作為意識形態(tài)突破口的現(xiàn)狀下,其重要性日益彰顯。意識形態(tài)已經(jīng)成為國家政治安全的重要因素之一,隨著技術(shù)的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)平臺難免成為各國思想輿論交鋒的重要場所,如何掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的主導(dǎo)權(quán),打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭戰(zhàn),是近年來尤為值得關(guān)注的問題。國家主權(quán)不容侵犯,而網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家網(wǎng)絡(luò)治理模式的現(xiàn)實要求,應(yīng)當(dāng)切實尊重各國網(wǎng)絡(luò)主權(quán),維護(hù)國家安全。
網(wǎng)絡(luò)治理觀是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和手段。網(wǎng)絡(luò)治理觀立足國內(nèi)社會治理經(jīng)驗與發(fā)展,推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革,迎合了我國為世界各國網(wǎng)絡(luò)治理所貢獻(xiàn)的中國智慧與中國經(jīng)驗,以尊重為前提,以共贏為目的。
習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想是馬克思主義中國化的最新成果,是馬克思基本原理與中國特色社會主義建設(shè)的成功結(jié)合,也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想將網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展與規(guī)范合理地適用于我國的治理框架之中。同時,在對國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行治理完善的過程中,習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想將中國智慧試圖應(yīng)用于世界網(wǎng)絡(luò)空間的合作與治理問題上,為推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理提供了中國方案與可行路徑。
習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想迸發(fā)了巨大的能量。第一,體現(xiàn)了以人民為中心的理念。近年來,“寬帶中國”戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃,以及國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等,推動了互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟(jì)的融合,推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速升級。阿里巴巴、騰訊、華為等我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)影響力迅速上升,其業(yè)務(wù)范圍與服務(wù)質(zhì)量也明顯改善。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以更快、更深入的速度融入人民群眾的生活之中,正逐步實現(xiàn)“為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)”,將增進(jìn)人民福祉作為我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。
第二,實現(xiàn)了積極參與國際合作的初心。當(dāng)今各國對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)空間的愿景與方向基本一致,因此,深化網(wǎng)絡(luò)治理國際合作交流,以共進(jìn)為動力,以共贏為目標(biāo),對當(dāng)今各國網(wǎng)絡(luò)空間的治理意義重大。唯有互相尊重與信任,才能共進(jìn);唯有增加溝通與交流,才能共贏。
第三,實現(xiàn)了對國家安全的重要保障。近年來,網(wǎng)絡(luò)空間在各國博弈中被稱為“看不見硝煙的戰(zhàn)場”,相比于傳統(tǒng)的軍備武器,網(wǎng)絡(luò)武器的殺傷力與破壞力大大增強(qiáng)。意識形態(tài)、價值觀念的培養(yǎng)與踐行決定著國家的穩(wěn)定與安全。因此,必須重點關(guān)注網(wǎng)絡(luò)治理,牢牢掌控網(wǎng)絡(luò)陣地。
依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),推進(jìn)社會治理在網(wǎng)絡(luò)空間的新征程
(一)依法治網(wǎng)新思路
所謂依法治理網(wǎng)絡(luò)空間,是指社會治理依法向網(wǎng)絡(luò)空間延伸,建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)和依法上網(wǎng),全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。根據(jù)《法治社會建設(shè)實施綱要(2020—2025年)》,依法治理網(wǎng)絡(luò)空間主要體現(xiàn)為對法律制度的完善、法治意識的培養(yǎng)以及網(wǎng)絡(luò)法律權(quán)益的保障。
完善法律制度,奠定法治基礎(chǔ)?!熬W(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地”,法治是互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方式。運用法治觀念、法治思維和法治手段推動互聯(lián)網(wǎng)依法治理,已經(jīng)成為全球普遍共識。現(xiàn)階段,我國以《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等專門性法律法規(guī)為基石,基本形成了以憲法為根本,以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)等為依托,以傳統(tǒng)立法為基礎(chǔ),以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化等專門立法為主干的網(wǎng)絡(luò)法律體系。盡管如此,面對新時代的產(chǎn)物,在依法治網(wǎng)的道路上,仍然要堅持科學(xué)立法、民主立法,完善網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)法律制度,建立健全網(wǎng)絡(luò)安全審查與管理制度,使網(wǎng)絡(luò)安全法律體系更好地服務(wù)于人民群眾,奠定互聯(lián)網(wǎng)時代社會治理的法治基礎(chǔ)。
培育法治意識,堅持以德潤網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的,但運用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實的。在網(wǎng)絡(luò)活動的過程中,應(yīng)當(dāng)明確自身權(quán)利義務(wù),提升自身的法律儲備,在社會主義核心價值觀和時代主旋律的引領(lǐng)下合法操作。與此同時,嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)媒體素養(yǎng)對于法治意識的帶動,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)誠信制度化建設(shè),加強(qiáng)對人民群眾與相關(guān)主體的引導(dǎo)。
保障法律權(quán)益,實現(xiàn)各方共贏。依法防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)活動中對各個主體法律權(quán)益的保障。在電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)誹謗等行為頻發(fā)的當(dāng)下,健全信息共享機(jī)制,大力宣傳反詐思路,加強(qiáng)對相關(guān)違法犯罪行為的懲處,是對依法治網(wǎng)的落實與推進(jìn),也是對全面依法治國的進(jìn)一步實現(xiàn)。
(二)社會治理新征程
推進(jìn)依法治網(wǎng),建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力,是人民幸福生活的來源,是國家安全的重要保障,也是國際合作的重要途徑。
在現(xiàn)實機(jī)遇中發(fā)掘。人類社會的發(fā)展?jié)L滾向前,互聯(lián)網(wǎng)早已成為信息傳播的全新載體,網(wǎng)絡(luò)空間也早已構(gòu)成了人類生活的新世界。身為網(wǎng)絡(luò)大國,我們在機(jī)遇中抓住了網(wǎng)絡(luò)治理的重要性,并且逐步系統(tǒng)化、理論化。
在實踐過程中探索。任何思想的形成都離不開實踐。從專業(yè)化的信息隊伍到網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,我國對網(wǎng)絡(luò)治理從未懈怠過,從傳統(tǒng)的社會治理模式到互聯(lián)網(wǎng)治理的全新思路,是通過一點一滴的實踐經(jīng)驗而充實的。
在全面依法治國戰(zhàn)略背景下貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想,是新時代的全新任務(wù),也是社會治理的全新征程,將已有的社會治理經(jīng)驗創(chuàng)造性適用于網(wǎng)絡(luò)空間的治理之上,才能將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所蘊(yùn)含的能量發(fā)揮到最大。(國際關(guān)系學(xué)院法學(xué)院法律碩士陳昱坤對本文亦有貢獻(xiàn))
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