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水是生命之本、文明之源,也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)生態(tài)穩(wěn)定的關(guān)鍵資源。9月11日至15日,以“水與萬(wàn)物:人與自然和諧共生”為主題的第十八屆世界水資源大會(huì)在北京舉行,這是這一會(huì)議首次在中國(guó)舉行。來(lái)自83個(gè)國(guó)家和地區(qū)、36個(gè)國(guó)際組織、850多家涉水機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者和代表參加了本屆大會(huì),共謀水資源保護(hù)與發(fā)展。會(huì)上,中國(guó)的治水成就、治水思路和治水經(jīng)驗(yàn),引起了各國(guó)代表的高度關(guān)注。
在我國(guó)西部地區(qū),發(fā)源于祁連山北麓的石羊河是甘肅省河西走廊內(nèi)陸河水系的第三大河流,河全長(zhǎng)250公里,干流經(jīng)武威市涼州區(qū)、民勤縣流入終端湖泊——青土湖。
我國(guó)西北地區(qū)自古缺水,生態(tài)脆弱,干涸的青土湖逐漸變成荒漠。令人難以置信的是,在干涸了半個(gè)多世紀(jì)后,現(xiàn)在青土湖又復(fù)活了。
那么它是怎樣復(fù)活的呢?水從何而來(lái)呢?
水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)、國(guó)際水資源學(xué)會(huì)主席 李原園:我們通過(guò)節(jié)約用水、改造灌溉方式,減少土地用水的規(guī)模,盡量使石羊河的水能夠向下輸送,改善下游的生態(tài)環(huán)境,恢復(fù)青土湖。但是即使做了最大努力,最高水平的節(jié)水,最嚴(yán)格的管理,仍然是超出了水資源承載能力,本地的水不夠。
要想緩解石羊河流域缺水的情況,就必須引入新的水源。最可行的,就是借助黃河向石羊河補(bǔ)水。
這些水渠是我國(guó)從20世紀(jì)70年代開始實(shí)施的景電提灌工程,這項(xiàng)高揚(yáng)程、大流量、多梯級(jí)電力提水灌溉工程,把黃河水從甘肅白銀市景泰縣引上幾百米的荒塬,讓河西的戈壁荒灘變成了“米糧川”。
從2001年開始,為了解決石羊河下游缺水的困境,景電二期工程延伸向甘肅武威市民勤縣,開始向石羊河流域引黃河水。
甘肅武威是石羊河流域的重要城市,長(zhǎng)期以來(lái),資源性缺水的問(wèn)題嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)匕l(fā)展。景電二期工程實(shí)施后,黃河水從甘肅景泰縣出發(fā),經(jīng)過(guò)13級(jí)梯級(jí)泵站提升473米,全程奔騰260公里,最終到達(dá)武威市民勤縣。
甘肅省水利廳石羊河流域水資源利用中心科長(zhǎng) 殷雪梅:利用景電二期工程向民勤引調(diào)黃河水,累計(jì)達(dá)17.76億立方米,占民勤總來(lái)水量1/3,用于置換超采的地下水,保障生態(tài)用水,兼顧生產(chǎn)用水,有效緩解民勤用水短缺問(wèn)題。
有了這些黃河水,當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期缺水的問(wèn)題得到了極大緩解,同時(shí)石羊河流域的生態(tài)環(huán)境也得到明顯改善。
不過(guò),建設(shè)一系列工程引來(lái)黃河水進(jìn)行水資源調(diào)配,雖然能夠一定程度上緩解石羊河流域水資源匱乏的問(wèn)題,但歸根結(jié)底,還需要從制度設(shè)計(jì)上加強(qiáng)水資源管理,真正做到“節(jié)水優(yōu)先”“空間均衡”。
在甘肅武威市,近些年,當(dāng)?shù)匾苍谔剿魉Y源管理的新模式。
為了合理利用水資源,對(duì)水資源進(jìn)行精細(xì)化管控,當(dāng)?shù)亻_始施行用水權(quán)分配機(jī)制。按照總量控制和定額管理的原則,也就是根據(jù)可用水總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植作物結(jié)構(gòu)、種植面積、用水定額等因素,確定用水指標(biāo),將可用水量細(xì)化到每個(gè)用水戶。
羊桐村共設(shè)置了13眼機(jī)井,負(fù)責(zé)全村2537畝的農(nóng)田灌溉。每一眼機(jī)井都有一個(gè)“身份證”,上面標(biāo)明了機(jī)井所在位置和省水利廳批復(fù)的年取水許可量,這相當(dāng)于確定了每眼機(jī)井的取水上限。
用水權(quán)分配建立了節(jié)水的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制,有效地控制了用水量、減少了用水浪費(fèi)現(xiàn)象,也促使當(dāng)?shù)夭粩喔牧脊喔确绞?,進(jìn)行現(xiàn)代化耕作。
現(xiàn)在,在羊桐村所在的涼州區(qū)永昌灌區(qū),1154眼機(jī)井已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了智能計(jì)量控制。當(dāng)?shù)厮畡?wù)局通過(guò)信息化監(jiān)測(cè)平臺(tái),可以對(duì)灌區(qū)的23.32萬(wàn)畝農(nóng)田機(jī)井灌溉進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,以及精準(zhǔn)化遠(yuǎn)程操控。
除了用水權(quán)分配機(jī)制調(diào)動(dòng)大家節(jié)水的積極性,用水權(quán)交易也是一種有效的方式,通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)合理配置水資源。
2021年,由水利部牽頭研發(fā)的用水權(quán)交易系統(tǒng)上線,甘肅武威市涼州區(qū)清源灌區(qū)被定為線上用水權(quán)交易試點(diǎn)。
用水權(quán)交易,就是讓用水權(quán)成為一項(xiàng)具有市場(chǎng)價(jià)值的流動(dòng)性資源,透過(guò)市場(chǎng)機(jī)制,促使用水效率低的用水權(quán)人考慮成本而節(jié)約用水,并把節(jié)約的用水權(quán)轉(zhuǎn)讓給用水邊際效益大的用水人,從而提升社會(huì)用水總效率,實(shí)現(xiàn)水資源的二次優(yōu)化配置。
近些年,通過(guò)實(shí)行用水權(quán)改革、引調(diào)黃河水等綜合治理手段,青土湖逐漸復(fù)蘇,石羊河流域生態(tài)環(huán)境得到極大改善。
石羊河流域是我國(guó)水資源治理的一個(gè)縮影。近年來(lái),全國(guó)許多地方都在根據(jù)實(shí)際情況,探索有效治理手段,以緩解用水短缺,實(shí)現(xiàn)高效合理利用水資源。
在我國(guó)華北平原,從20世紀(jì)80年代開始,伴隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,用水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)?shù)厮Y源承載能力,導(dǎo)致地下水嚴(yán)重超采。為解決這個(gè)問(wèn)題,一系列大型工程陸續(xù)建設(shè)起來(lái)。
在國(guó)家水網(wǎng)體系中,南水北調(diào)工程是其中的大動(dòng)脈,為解決華北地區(qū)的水資源匱乏問(wèn)題提供了有力保障。
不過(guò),在我國(guó)一些農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū),由于山區(qū)面積大、人口居住分散,這些大型水資源工程通常無(wú)法覆蓋,因此還需要因地制宜,建設(shè)一些安全可靠的供水工程,以滿足山區(qū)群眾的用水需求。
江西安義縣山上村就屬于這樣的地區(qū),這里盡管水資源豐富,但降雨時(shí)空分布不均,很多地方存不住水,所以多年以來(lái),當(dāng)?shù)厝罕娭荒苡猛赁k法把泉水引到家中,以解決基本的吃水問(wèn)題。不過(guò),用這種傳統(tǒng)落后的蓄水引水方式,水量和水質(zhì)都難以保障。怎樣能讓當(dāng)?shù)厝罕姾壬铣渥悴⑶野踩乃兀?/p>
近幾年,山上村所在的安義縣實(shí)施了三期安全飲水工程,穿越高山深澗,找到了穩(wěn)定的水源,并通過(guò)修建蓄水和過(guò)濾池,使山泉水達(dá)到安全飲用標(biāo)準(zhǔn),再用鋪設(shè)的管道把山泉水引入各家各戶。當(dāng)?shù)厝罕娙彼取⑺|(zhì)差的困境得到了根本改善。
近年來(lái),在各方不斷努力下,我國(guó)已經(jīng)基本建成較完整的農(nóng)村供水工程體系。截至2022年底,農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)87%。
中國(guó)以占全球6%的淡水資源,保障了全球近20%的人口用水,為全球現(xiàn)代化水資源治理體系建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。
水利部農(nóng)村水利水電司副司長(zhǎng) 許德志:下一步,我們制定農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程,大力發(fā)展規(guī)?;┧こ?,同時(shí)因地制宜推進(jìn)小型供水工程的規(guī)范化建設(shè)和改造。同時(shí)對(duì)于還有一部分沒(méi)有通自來(lái)水的這部分農(nóng)村居民,也是通過(guò)一些工程建設(shè)措施,逐步提高這些地區(qū)的農(nóng)村供水保障水平,逐步提高農(nóng)村群眾的用水滿意度。
這些年,我國(guó)堅(jiān)定不移踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,治水成就全球矚目。這也是第十八屆世界水資源大會(huì)選擇在中國(guó)舉行的一個(gè)重要原因。今天全球普遍面臨水災(zāi)害頻發(fā)、水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等水安全問(wèn)題,迫切需要各國(guó)以水為紐帶,攜手合作。中國(guó)也將同國(guó)際社會(huì)一道,共同推動(dòng)全球水治理改革與發(fā)展,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體水治理新篇章。(央視新聞客戶端)
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