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每經(jīng)記者 吳林靜
對于地級市而言,GDP邁過萬億就進入了新的“圈層”,所以時不時就有后備力量躍躍欲試。
前有7000億級的揚州喊出“大干三五年,奮力過萬億”,后有5600億級的鄂爾多斯也定下了“沖擊萬億”這個小目標。
近日,鄂爾多斯舉行2023年優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流會。會上,鄂爾多斯市委副書記、市長杜匯良表示,鄂爾多斯將加快推進打造全國一流營商環(huán)境工作任務(wù),力爭五年內(nèi)邁入萬億GDP城市,進入全國地級市30強。
24個萬億級城市中,西安(2022年GDP1.15萬億元)是大西北地區(qū)的唯一代表。若是五年后鄂爾多斯的愿望實現(xiàn),那它或許會成為“西北第二個萬億城市”。
從5600億到萬億,幾乎相當于再造一個“鄂爾多斯”。有希望,因為鄂爾多斯不僅經(jīng)濟增速亮眼,固定資產(chǎn)投資增速更是讓一些兄弟城市望塵莫及,今天的投資是明天的基本盤,“追風逐日”或能帶它華麗轉(zhuǎn)身。
當然也有威脅,同為西北能源“雙子星”,榆林的經(jīng)濟體量在它之上,同樣也是競逐“西北第二個萬億之城”的優(yōu)質(zhì)選手。
勢頭
鄂爾多斯喊出“萬億”目標,看起來已經(jīng)籌謀過一陣子了。
從體量上看,疫情三年,其地區(qū)生產(chǎn)總值連跨2個千億級,到2022年底為5613.44億元。這個經(jīng)濟總量,在呼包鄂榆城市群中,排名第二,在內(nèi)蒙古排名第一。
從增速來看,2020年、2021年、2022年和今年上半年,GDP同比增長-2.9%、7%、5.4%和7.1%。這個經(jīng)濟增速,在呼包鄂榆城市群的四座城市中,往往排在第三或第四的位置。
其實,鄂爾多斯的GDP整體走勢并不占優(yōu),亮眼的地方在于它的固定資產(chǎn)投資增速,尤其是工業(yè)投資增速。2020年、2021年、2022年和今年上半年,鄂爾多斯的工業(yè)投資增速一直保持了兩位數(shù)增長,一路上揚,今年上半年更是高達67.2%。
鄂爾多斯在投資領(lǐng)域的強勢“反撲”,成為那個關(guān)鍵變量。這個走勢,與榆林拉開了明顯的差距。
這兩座同在黃河“幾”字彎內(nèi)的城市,資源稟賦相似,經(jīng)濟體量相當。原本2017-2020年,榆林固定資產(chǎn)投資增速是快于鄂爾多斯的,而且榆林當時的能源工業(yè)投資占工業(yè)投資比重達71.3%。但自2021年以來,形勢陡轉(zhuǎn)。連續(xù)兩年,榆林工業(yè)投資增速從正轉(zhuǎn)為負。
此前,西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院博導(dǎo)、永秀智庫理事長白永秀分析稱,鄂爾多斯勝在一些非能產(chǎn)業(yè)的布局,這方面榆林一直沒能真正發(fā)展起來。
當榆林還在盯著煤化工做文章的時候,身旁的鄂爾多斯提出既要“羊煤土氣”,又要“追風逐日”,全力打造新能源產(chǎn)業(yè)高地。
今年1-5月,鄂爾多斯的固定資產(chǎn)投資的增速是39.9%,其中30%就來自于新能源。鄂爾多斯統(tǒng)計局在今年上半年的經(jīng)濟運行分析中提到,“新能源投資同比增長369.7%,新興動能增勢強勁”。
屢屢攀升的新能源板塊,或許成為了今年上半年鄂爾多斯GDP整體增速能反超榆林4個百分點的原因所在。
新能源這張新名片還在不斷放大。根據(jù)鄂爾多斯設(shè)定的“追風逐日”小目標,到“十四五”末,全市新能源裝機超過5000萬千瓦,“風光氫儲車”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過5000億元。
這新增的5000億元,不恰好可以拉動目前經(jīng)濟體量與“萬億”之間的差值嗎,“再造一個鄂爾多斯”有了可以真實觸摸的實物。
變革
擁抱新能源的鄂爾多斯,這兩年有了一些新的合作伙伴。
從公開報道中可以看到,與鄂爾多斯簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的對象,有來自清華大學(xué)的院士團隊,有華為,有寧德時代,有騰訊;鄂爾多斯新引進的企業(yè),有來自上海的盈德氣體集團,有來自西安的隆基,有來自浙江的華友,有來自江蘇的天合光能。
據(jù)鄂爾多斯官方消息,僅今年上半年,鄂爾多斯市新簽約招商引資項目達290項,同時有470項重大項目已完成投資,投資完成率66.6%。今年1-7月,全市實際使用外資18.03億元,同比增長412.5倍,提前5個月超額完成自治區(qū)下達的7億元目標任務(wù),創(chuàng)近三年新高。
最值得一提的新朋友是“上海城市群”。2021年,國家首批“氫燃料電池汽車示范城市群”公布,分別是京津冀、上海、廣東。
“上海城市群”則由上海市牽頭,聯(lián)合鄂爾多斯市及江蘇省蘇州市、南通市,浙江省嘉興市,山東省淄博市,寧夏寧東能源化工基地6個城市(區(qū)域)共同組建“1+6”聯(lián)合體。
這個特殊的城市群,致力于打造國內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、體制環(huán)境最優(yōu)、整體競爭力最強的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集群。其中,鄂爾多斯的角色是,承擔實現(xiàn)燃料電池整車的商業(yè)化運營的重要任務(wù)。
這些來自東部沿海地區(qū)的新伙伴,帶來了資金、項目、技術(shù)、人才,也在與鄂爾多斯的磨合中,“倒逼”其構(gòu)建全國一流的、開放程度更高的營商環(huán)境。
據(jù)當?shù)孛襟w報道,近兩年招商優(yōu)商在鄂爾多斯被“置頂”:全市優(yōu)化營商環(huán)境大會連續(xù)兩年作為新春第一會召開;率先在全區(qū)開展優(yōu)化營商環(huán)境立法工作;對標上海、深圳,迭代升級推出優(yōu)化營商環(huán)境4.0版……
一些改變在發(fā)生,比如從最初的來來回回跑部門審批到如今“保姆式服務(wù)”“數(shù)字政務(wù)門牌”;從曾經(jīng)工程建設(shè)項目立項到竣工驗收備案由195個工作日壓減到不超過46個工作日;從開辦企業(yè)辦理時間由3個工作日減少到線下1個工作日、線上0.5個工作日;289項證明材料事項、510項證明材料分批次實現(xiàn)證明材料免提交……
只有不斷優(yōu)化營商環(huán)境,才能讓引進來的企業(yè)留得住、發(fā)展好,并持續(xù)釋放“引力”,吸引更多的企業(yè)和項目落戶。
當然,諸如審批手續(xù)的精簡、經(jīng)辦工作日的減少,是營商環(huán)境的優(yōu)化初級階段。優(yōu)無止境的營商環(huán)境,需要鄂爾多斯不斷走進深水區(qū),向病灶痛點發(fā)力,從體制機制上改革,才能獲得更多優(yōu)質(zhì)項目、現(xiàn)代化企業(yè)的青睞,才能為“再造一個鄂爾多斯”輸入更強的底氣。
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