當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月11日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)(COP29)在阿塞拜疆首都巴庫(kù)召開(kāi)。首日，COP29會(huì)上傳來(lái)好消息。開(kāi)幕會(huì)上，COP29批準(zhǔn)了《巴黎協(xié)定》第六條第四款，正式啟動(dòng)了全球碳市場(chǎng)。與會(huì)代表表示，這是本屆COP29的早期重要成果之一，也為后續(xù)兩周的談判奠定了一個(gè)積極的基礎(chǔ)。但是，也有與會(huì)者表示，關(guān)于全球碳市場(chǎng)的具體內(nèi)容，各方分歧仍存，全球碳市場(chǎng)的未來(lái)運(yùn)行仍障礙重重。

　　根據(jù)剛剛通過(guò)的《巴黎協(xié)定》第六條第四款，各方將建立一個(gè)由聯(lián)合國(guó)有關(guān)實(shí)體監(jiān)督的全球碳市場(chǎng)。當(dāng)日，各締約方就《巴黎協(xié)定》第六條第四款機(jī)制下的碳信用標(biāo)準(zhǔn)及其動(dòng)態(tài)更新機(jī)制一并達(dá)成共識(shí)。就此，全球碳市場(chǎng)的基本機(jī)制達(dá)成。

　　目前可以確定的機(jī)制是，全球碳市場(chǎng)將允許項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者向監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)他們的項(xiàng)目，并且項(xiàng)目必須得到實(shí)施國(guó)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)后，才能開(kāi)始發(fā)放聯(lián)合國(guó)認(rèn)可的碳信用。各締約方將通過(guò)對(duì)碳信用額度的交易來(lái)推動(dòng)氣候行動(dòng)，并確保國(guó)際碳市場(chǎng)在聯(lián)合國(guó)的監(jiān)督下誠(chéng)信運(yùn)作。所謂碳信用額度，源自減少或避免溫室氣體排放的活動(dòng)，包括植樹(shù)、保護(hù)碳匯或者用清潔能源代替化石能源等。一個(gè)碳信用額度相當(dāng)于避免或減少一噸二氧化碳的排放。但是，碳信用具體包括哪些行為或行動(dòng)，目前還沒(méi)有明確說(shuō)法。

　　COP29主席團(tuán)首席談判代表亞爾欽·拉菲耶夫在11月12日舉行的媒體發(fā)布會(huì)上表示，此次全球碳市場(chǎng)的建立，將改變?nèi)蛱际袌?chǎng)“游戲規(guī)則”。他認(rèn)為，碳市場(chǎng)能將資金引向發(fā)展中國(guó)家，在實(shí)施氣候計(jì)劃時(shí)每年節(jié)省約2500億美元?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)西蒙·斯蒂爾也表示，各締約方就聯(lián)合國(guó)框架下集中的碳市場(chǎng)達(dá)成了強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)，他認(rèn)為，這是10多年來(lái)碳市場(chǎng)工作的成果。碳市場(chǎng)一旦投入運(yùn)營(yíng)，將幫助各國(guó)更快、更便宜地實(shí)施其氣候計(jì)劃，從而推動(dòng)減排。

　　全球市場(chǎng)之所以高度關(guān)注《巴黎協(xié)定》第六條第四款的進(jìn)展，主要原因在于這一機(jī)制具有推動(dòng)全球減排、降低減排成本的潛力，或許可以有力推動(dòng)減排進(jìn)程和升溫控制。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署今年10月指出，若是各國(guó)僅執(zhí)行目前的國(guó)家自主貢獻(xiàn)，沒(méi)有在新的承諾中展現(xiàn)更高的雄心，本世紀(jì)內(nèi)全球升溫可能高達(dá)2.6℃，而《巴黎協(xié)定》設(shè)定的目標(biāo)是努力將全球升溫幅度控制在1.5℃內(nèi)。因此，各方將目光投向全球碳市場(chǎng)，將其視為加速氣候行動(dòng)的關(guān)鍵。外界認(rèn)為，若全球碳市場(chǎng)機(jī)制投入運(yùn)行，締約方可利用碳信用交易開(kāi)展合作減排，從而更高效地達(dá)成國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。此外，分析認(rèn)為，碳市場(chǎng)將同時(shí)鼓勵(lì)更多企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與碳減排。

　　但是，目前達(dá)成的第六條第四款碳信用標(biāo)準(zhǔn)只是建立碳市場(chǎng)的第一步。COP29主席穆赫塔爾·巴巴耶夫坦言，未來(lái)還有更多工作要做。首先，全球各方在碳信用的標(biāo)準(zhǔn)、碳信用對(duì)實(shí)際減排的貢獻(xiàn)等問(wèn)題上存在較大分歧，碳市場(chǎng)未來(lái)運(yùn)行仍障礙重重。其次，各國(guó)對(duì)碳市場(chǎng)交易的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格程度及其對(duì)實(shí)際減排的貢獻(xiàn)存有不同意見(jiàn)，未來(lái)要建立全球碳市場(chǎng)并投入運(yùn)行仍存在阻礙。再次，關(guān)于《巴黎協(xié)定》第六條第四款的爭(zhēng)議一直存在，包括這一機(jī)制設(shè)計(jì)是否真的能推動(dòng)減排，比如，因燃燒化石燃料產(chǎn)生的排放是否真的能用修復(fù)自然系統(tǒng)而抵消;另外就是在采取一些碳抵消措施比如造林項(xiàng)目時(shí)，是否能夠保障當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民的權(quán)益。智庫(kù)碳市場(chǎng)觀察組織的吉勒·迪弗拉納表示：“碳市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通過(guò)使該體系的實(shí)現(xiàn)又近了一大步。但即便如此，也不意味著市場(chǎng)已經(jīng)建成?！彼a(bǔ)充說(shuō)，進(jìn)一步的保障措施和治理方面的問(wèn)題仍未得到解決。